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“全面兩孩”政策出臺(tái)后，省衛(wèi)計(jì)委10月30日表示，從即日起，我省居民生育第二個(gè)孩子將不作處理。圖為嘉禾縣的孩子們?cè)趹c祝國(guó)慶。（資料圖片）

（原標(biāo)題：即日起，我省居民生育二孩不作處理）

據(jù)中國(guó)網(wǎng)報(bào)道：國(guó)家衛(wèi)計(jì)委：正式實(shí)施二孩政策前生二孩者不作處理 湖南率先明確

近日，全面二孩政策出臺(tái)后，引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注，不少網(wǎng)友疑問，究竟這個(gè)政策何時(shí)落實(shí)，如果現(xiàn)在懷孕，二胎是否合理，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委30號(hào)明確表示：從今至正式實(shí)施前生育二孩者不作處理。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委昨日明確，“全面兩孩”政策出臺(tái)后，各省市何時(shí)正式落地，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表。那么，在政策落地前生二孩，會(huì)不會(huì)被處罰?昨天有消息稱，湖南省衛(wèi)生計(jì)生負(fù)責(zé)人表示，從今至正式實(shí)施前生育二孩者不作處理。至此，湖南成為第一個(gè)就“全面兩孩”落地政策明確表態(tài)的省份。

“什么時(shí)候可以開始懷？”“什么時(shí)候生的不算違法？”“全面兩孩還有哪些限制？”自打29日下午中央十八屆五中全會(huì)公報(bào)公布宣布全面實(shí)施兩孩政策，“朋友圈”、“QQ群”就被這一類的問題刷屏。

10月30日，省衛(wèi)生計(jì)生委召開新聞發(fā)布會(huì)，專門針對(duì)“全面兩孩”政策進(jìn)行解答。據(jù)介紹，在《公報(bào)》公布后、我省正式實(shí)施全面兩孩政策前，不符合規(guī)定生育第二個(gè)孩子的，都不作實(shí)質(zhì)性處理。也就是說，即日起域名whois查詢，我省居民不僅可以懷，也可以生第二個(gè)寶寶了。

另?yè)?jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的消息，實(shí)施全面兩孩政策后，提倡按政策生育，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。對(duì)于自愿生育一個(gè)孩子的夫婦將不再享受獨(dú)生子女優(yōu)待政策。

解讀

哪些會(huì)被罰，哪些不會(huì)被罰？

“我們夫妻倆都不是獨(dú)生子女，可是現(xiàn)在已經(jīng)懷上第二個(gè)寶寶了，這會(huì)違反政策嗎？”“全面兩孩”政策出臺(tái)后，家住長(zhǎng)沙的王女士仍表示疑惑。

針對(duì)不符合我省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個(gè)子女的是否可以生育的問題，省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、副主任詹鳴表示：“中央十八屆五中全會(huì)公報(bào)公布之日至我省全面兩孩政策實(shí)施前，不符合我省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個(gè)子女的，可以生育，不要求落實(shí)補(bǔ)救措施。”

盡管如此，詹鳴表示，在公告發(fā)布之前就已經(jīng)違規(guī)生育的，仍將受到相應(yīng)處罰。

“中央十八屆五中全會(huì)公報(bào)公布前，不符合《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的再生育條件違法生育二孩，已經(jīng)處理的，原處理決定繼續(xù)有效；未作處理的，將根據(jù)生育行為發(fā)生時(shí)的法規(guī)政策依法處理。中央十八屆五中全會(huì)公報(bào)公布后、我省正式實(shí)施全面兩孩政策前，不符合規(guī)定生育第二個(gè)孩子的，不作實(shí)質(zhì)性處理�！�

政策什么時(shí)候在湖南落地？

據(jù)記者了解，盡管從中央十八屆五中全會(huì)公報(bào)公布之日起就可以生育兩孩了，但我省正式實(shí)施“全面兩孩”政策仍需經(jīng)過相應(yīng)法律程序，實(shí)施時(shí)間以省人大常委會(huì)決定的時(shí)間為準(zhǔn)。

生育還要不要審批？

多年以來，《準(zhǔn)生證》這個(gè)本本是生育過程當(dāng)中不可缺少的部分。現(xiàn)如今兩孩都全面實(shí)施了，生孩子還需要準(zhǔn)生證嗎？

對(duì)此，詹鳴解釋，按照中央推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的部署，目前已經(jīng)在全國(guó)實(shí)行了一孩生育登記。“實(shí)施全面兩孩政策后，我們將進(jìn)一步改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。具體登記辦法出臺(tái)前，符合規(guī)定條件要求再生育第二個(gè)子女的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，衛(wèi)生計(jì)生部門將進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，做好服務(wù)，方便群眾�！�

獨(dú)生子女還有獎(jiǎng)勵(lì)嗎？

據(jù)介紹，按照政策，我省全面兩孩政策實(shí)施前已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》的，自懷孕第二個(gè)子女之日起，注銷其《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其正在享受的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不再追回。

我省全面兩孩政策實(shí)施前已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》不再生育的，繼續(xù)按原規(guī)定享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。

我省人口會(huì)不會(huì)大幅增加？

據(jù)詹鳴介紹，當(dāng)前我省符合全面兩孩政策條件的夫婦約有375萬對(duì)�！霸趯�(shí)施全面兩孩政策后，預(yù)計(jì)在兩年后也就是2017年將會(huì)迎來新的生育高峰。”詹鳴表示，實(shí)施全面兩孩政策，今后幾年出生人口總量會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)，這是政策調(diào)整的預(yù)期效應(yīng)。

詹鳴提醒有意向生育兩孩的夫婦，在“全面兩孩”政策出臺(tái)之后，不要扎堆生育�！吧�育高峰的出現(xiàn)將會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療、教育等資源的緊張，建議有意向的夫婦選擇合適的生育時(shí)間�！闭缠Q說，符合條件的夫婦應(yīng)當(dāng)在考慮孩子成長(zhǎng)、家庭承擔(dān)能力、家庭關(guān)系以及自身心理狀態(tài)的條件下考慮生育兩孩。

如何保障高齡產(chǎn)婦母嬰安全？

實(shí)施全面兩孩政策，孕產(chǎn)婦特別是高齡孕產(chǎn)婦會(huì)增加。據(jù)測(cè)算，符合全面兩孩政策條件的婦女約60%在35歲以上。政策實(shí)施后，高齡孕產(chǎn)婦會(huì)明顯增加，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風(fēng)險(xiǎn)增大。為此，詹鳴表示，我省將增加?jì)D幼保健服務(wù)能力供給，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)；做好分級(jí)診療，引導(dǎo)群眾合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)咨詢指導(dǎo)，增強(qiáng)孕產(chǎn)婦自我保健能力；完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會(huì)診網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，確保急救通道暢通�！翱傊�，要采取一切措施，確保母嬰健康安全。”

現(xiàn)狀

“單獨(dú)兩孩”響應(yīng)度不高

申請(qǐng)者僅占目標(biāo)人群3成

2014年 4月23日，我省印發(fā)《湖南省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施辦法》，開始實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的數(shù)據(jù)，自去年4月到今年9月，在27.48萬對(duì)目標(biāo)人群中，我省申請(qǐng)辦證的夫婦只有87016對(duì)，占目標(biāo)人群的31.6%；只生育53681人，占申請(qǐng)數(shù)的62%。“單獨(dú)兩孩”響應(yīng)度并不高。據(jù)記者了解，生活成本、家庭關(guān)系、時(shí)間精力等是兩孩生育的主要阻礙。不過詹鳴認(rèn)為，“單獨(dú)兩孩政策這一年多的試水，為實(shí)施全面兩孩政策奠定了基礎(chǔ)�！�

提醒

生二孩最好在35歲前

高齡媽媽體檢很重要

由于全面兩孩政策后，孕產(chǎn)婦特別是高齡孕產(chǎn)婦會(huì)增加，高齡產(chǎn)婦備孕問題也成為關(guān)注焦點(diǎn)。

省婦幼保健院大產(chǎn)科主任醫(yī)生游一平介紹，“高齡產(chǎn)婦的生育風(fēng)險(xiǎn)較大，妊娠期并發(fā)癥風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增高，胎兒發(fā)育異常的幾率也會(huì)提升，早產(chǎn)、流產(chǎn)的可能性也會(huì)增大�！�

游一平表示，生育二胎最佳時(shí)間段為35歲前，35歲之后再生育需格外做好檢查。“年齡超過45歲的婦女，我們不提倡冒險(xiǎn)生育。”游一平建議，在當(dāng)前“全面二孩政策”放開的情勢(shì)下，40歲至45歲的育齡婦女，如若身體健康、體質(zhì)較好且有強(qiáng)烈的生育需求，在做好孕前咨詢和孕期管理的前提下，可根據(jù)自身情況選擇備孕，而35歲-40歲的女性相對(duì)來講風(fēng)險(xiǎn)更小，可以選擇生育二胎。

專家

試管嬰兒并非生二孩首選

據(jù)記者了解，去年我省“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，越來越多高齡夫妻到醫(yī)院咨詢?cè)嚬軏雰菏乱恕Ｓ浾叽饲皬闹行畔嫜派�殖與遺傳�？漆t(yī)院獲悉，該院胚胎凍存管數(shù)逾21萬。解凍“沉睡”的胚胎，成為試管嬰兒家庭生育二胎的希望。

生殖醫(yī)學(xué)專家分析，未來試管嬰兒出生數(shù)量或?qū)⒂兴�增加。不過，專家同時(shí)也表示，試管嬰兒并非生兩孩的首選方式，想生兩孩的“高齡媽媽”只有在符合輔助生殖技術(shù)適應(yīng)癥的前提下，才能考慮采用試管嬰兒技術(shù)助孕。

針對(duì)希望解凍胚胎生育兩孩的家庭，人類干細(xì)胞國(guó)家工程研究中心主任、中信湘雅生殖與遺傳�？漆t(yī)院院長(zhǎng)盧光琇教授提醒，胚胎冷凍時(shí)間太長(zhǎng)，會(huì)對(duì)復(fù)蘇率有影響。與新鮮的胚胎相比，冷凍胚胎妊娠成功率稍低。以2013年為例，該院共解凍了8545個(gè)胚胎，移植了7898個(gè)，妊娠成功率為52.98%，而鮮胎移植，妊娠成功率為63.96%。另外，專家建議試圖進(jìn)行二孩試管嬰兒的家庭，還需要著重考慮自身的生育條件問題。母體是否具備良好的生育環(huán)境，能否讓胚胎成功發(fā)育成長(zhǎng)，非常關(guān)鍵。

影響連線

“全面兩孩”會(huì)否帶來房?jī)r(jià)上漲

全面放開兩孩限制，被稱之為“及時(shí)雨”，更有經(jīng)濟(jì)學(xué)家直言，此政策對(duì)于樓市而言，屬重大利好。

“房?jī)r(jià)可能會(huì)大漲”、“四房會(huì)成為剛需”、“學(xué)區(qū)房會(huì)供不應(yīng)求”……一時(shí)間，坊間各種關(guān)于樓市走向的猜測(cè)成為議論的焦點(diǎn)。

“即使馬上備孕生二胎，顯現(xiàn)效果還得二十年左右，遠(yuǎn)水解不了近渴。”湖南省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王義高一語(yǔ)中的。他坦言，目前長(zhǎng)沙樓市的現(xiàn)狀是供求關(guān)系不平衡，市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)供大于求。因此，借助人口紅利促進(jìn)房地產(chǎn)銷售，其作用可能微乎其微。

那么，市民最關(guān)心的房?jī)r(jià)，是否會(huì)出現(xiàn)大漲呢？“價(jià)格由短期需求決定，在今年一系列金融政策的帶動(dòng)下，未來房?jī)r(jià)可能會(huì)溫和上升。”王義高進(jìn)一步指出，若開發(fā)商加大促銷力度和手段，短時(shí)間內(nèi)，樓市銷售增長(zhǎng)速度將快于房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)。

“有二孩的家庭對(duì)大戶型會(huì)有更大需求，優(yōu)質(zhì)的學(xué)區(qū)房將變得更加緊俏�！倍嗝麡I(yè)內(nèi)人士向記者表示，兩孩政策的放開，會(huì)對(duì)居住格局產(chǎn)生一定影響。

(三湘都市報(bào) 記者 洪雷 實(shí)習(xí)生 談馨 通訊員 陳波 周文奕)