昨日，北京市人口計生委副主任彭彧華透露，目前計生部門正在進(jìn)行適度放寬獨(dú)生子女準(zhǔn)生“門檻”的調(diào)研。生二胎的條件有望放寬，夫妻單方獨(dú)生子女或?qū)⒓{入準(zhǔn)許范圍。此外，北京市有望取消婦女生育兩胎須間隔4年的規(guī)定。 北京人口每年約增62萬 北京市人口計生委副主任彭彧華昨日介紹，目前北京市人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)為1695萬，每年還以62萬-63萬的速度增長。此前，北京市曾進(jìn)行過一個人口容量規(guī)劃，1800萬的數(shù)字將很快被突破�！耙虼丝磥恚�計劃生育作為基本國策，還是應(yīng)該堅(jiān)持的�！� 但同時，彭彧華稱，民間有關(guān)“放開獨(dú)生子女政策”的呼聲日漸提高。她介紹，北京市按照國家政策，現(xiàn)已調(diào)寬生二胎的準(zhǔn)入門檻。如夫妻雙方都是獨(dú)生子女的“雙獨(dú)”家庭準(zhǔn)許生第二胎；再婚家庭夫妻一方無子女，也可再生育；獨(dú)生子女夭亡家庭、頭胎為殘疾人無勞動能力家庭亦可生二胎。 對于符合政策的二胎生育者，目前北京市設(shè)置了為期4年的“生育間隔”。彭彧華介紹，北京市正在考慮適時將這一間隔期取消，但具體何時實(shí)施尚未確定。“應(yīng)該讓育齡婦女自己決定什么時候再生育。”她說，目前全國已有11個省市取消生育間隔期。 育齡婦女生育率現(xiàn)負(fù)增長 彭彧華透露，對于夫妻單方是獨(dú)生子女的“單獨(dú)”情況，將來有望也被納入準(zhǔn)許生育二胎的范圍內(nèi)。對此，全國目前正在分省市調(diào)研。北京計生部門也正在通過座談、報告等形式，評估該政策可行性�！皞�人認(rèn)為，針對新時期人口多元化的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該制訂‘更新版’的計生政策，調(diào)控人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等。” 計劃生育政策作為基本國策迄今已實(shí)施30年。昨日，彭彧華表示，北京戶籍人口每年約增6萬至7萬新生兒，其中98%符合計生政策。近年來，北京戶籍人口中的育齡婦女總和生育率持續(xù)走低，出現(xiàn)了負(fù)增長現(xiàn)象。 她解釋稱，按照人類保持平穩(wěn)更替水平的要求，一育齡婦女應(yīng)生育2.1個孩子。對于這一數(shù)據(jù)，目前全國平均值是1.8，而北京僅為1。（新京報 記者 溫薷） 　　自上世紀(jì)70年代我國開始實(shí)行計劃生育的國策以來，人口問題一直都是我國關(guān)系到國計民生的大問題。長期以來，人們所關(guān)心的幾乎都是如何才能把中國的人口控制在一定數(shù)量以內(nèi)，似乎沒人為人口下降而擔(dān)憂。老齡化、少子化、低生育率，在國人看來僅僅是歐洲人和日本人為之苦惱的問題。然而近年來人口學(xué)研究的結(jié)果卻不斷反饋回一種截然相反的信息：中國可能正在走上與歐洲和日本相似的道路，甚至?xí)�出現(xiàn)短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)的人口負(fù)增長局面。而如此的人口變局又將會對中國經(jīng)濟(jì)的未來構(gòu)成多大挑戰(zhàn)？一時間，人口安全問題已被提升到關(guān)乎整個民族發(fā)展的高度上來。 　　人口增長率大幅下降 　　據(jù)中國人口協(xié)會網(wǎng)上的數(shù)據(jù)顯示，整個亞太地區(qū)自2000年以來的年均人口增長率已經(jīng)降至1.1%，雖然人口死亡率降低了，但出生率降低的速度更快。在2000年至2005年期間，整個亞太地區(qū)的產(chǎn)婦人均生育2.4個孩子，而在1995年至2000年期間，這一數(shù)字為2.9個。太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會出臺《2008年亞洲及太平洋統(tǒng)計年鑒》中指出“一旦總和生育率降至維持穩(wěn)定的人口水平所需的人口替換率(2.1)的標(biāo)準(zhǔn)以下，就代表該地區(qū)的人口數(shù)量出現(xiàn)下降”。 　　自20世紀(jì)90年代初，中國人口的出生率的下降已導(dǎo)致人口增長的放緩，此后這一狀況維持了近20年。而目前中國婦女平均的生育水平持續(xù)保持在1.5以下，也就是說平均每個育齡婦女生孩子的總數(shù)不到1.5個，有專家指出，這是一個極端危險的數(shù)字。這意味著，如果中國生育率繼續(xù)保持在這一水平，在并不很遙遠(yuǎn)的未來，中國人口會以平均每30年減少四分之一的速度下降。 　　對此，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克萊因博士曾提醒中國說：“從某種程度上講，人口增長減緩的確可以使得一個國家在經(jīng)濟(jì)上獲益。五、六十年代的日本就是個很好的例子。但自八十年代起，日本也正是因人口增長減緩而導(dǎo)致社會負(fù)擔(dān)逐漸加重和勞動成本增加，從而拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然這樣的變化總會經(jīng)歷一個漫長的過程，但中國如果稍有不慎也會在幾十年內(nèi)重蹈覆轍�！� 　　多方原因降低生育率 　　自上世紀(jì)70年代以來我國開始實(shí)行的基本國策———計劃生育無疑在很大程度上控制了中國人口的增長速度。然而提及生育率的下降，有專家指出，這是目前許多國家和地區(qū)所共同面臨的問題，其原因也非常的多樣化。 　　來自多個國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都曾表示，新經(jīng)濟(jì)體的崛起與全球化大趨勢對生育率的下降造成了直接原因。美國前任勞工部長羅伯特·賴克在《賣命工作的誘惑———新經(jīng)濟(jì)的矛盾與選擇》一書中指出，隨著工業(yè)國家的貧富差距的不斷擴(kuò)大，有錢人因忙于賺錢和享受而無暇生育，而窮人卻因養(yǎng)不起而不敢生育。 　　湖北大學(xué)教育管理系的兩名教授則提出了“教育具有抑制人口增長過快的功能”的說法。隨著教育在婦女群體中的普及，社會與家庭分工的傳統(tǒng)觀念也在發(fā)生著根本的變化，調(diào)查顯示，近年來，女性生育年齡與其受教育程度是呈正比的。而離婚率的升高也在一定程度上推遲了國人的平均生育年齡。記者在一些相關(guān)的論壇上也注意到不少網(wǎng)友還表示“在不愿意生育的人群中，有許多是在于付出成本過高。生一個孩子也許還容易，但在目前的教育模式下，育一個孩子的花費(fèi)之大是有目共睹的�！� 　　此外，北京女子醫(yī)院的一名醫(yī)師也對記者表示：“在日益增大的壓力之下工作生活，令許多處于生育年齡的人多少會受到心理因素的影響，選擇晚育、不育或者出現(xiàn)受孕困難等情況�！� 　　經(jīng)濟(jì)和自然都需“以人為本” 　　雖然，重視人口安全問題的呼聲越來越高，但在古時候的中國，民間曾盛傳“財丁不能兩旺”的說法。而現(xiàn)實(shí)中的例子似乎也都遵循著這一準(zhǔn)則。在世界范圍內(nèi)，總是富裕發(fā)達(dá)國家的生育率在逐步下降，貧窮的發(fā)展中國家人口卻增長迅速。就是在中國，也是生活水平較低的農(nóng)村生育率高于生活水平較高的城市。于是“人口爆炸”等有關(guān)人口膨脹的預(yù)言一度讓許多國家憂心忡忡。到了幾百年后的今天，人口問題依然是人們所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只是問題矛頭指向的不再是人口膨脹，而是人口的縮減。 　　日本在去年的國情報告中指出，人口問題勢必對今后日本綜合國力、產(chǎn)業(yè)競爭力以及科學(xué)技術(shù)人才產(chǎn)生嚴(yán)重影響。缺乏勞動人口以及科技產(chǎn)業(yè)人才，將成為今后長久困擾日本的最大難題。也有統(tǒng)計顯示，退休年齡在歐美國家已經(jīng)一再延長，甚至連終生就業(yè)也可能成為一種模式被延續(xù)下去。而這一問題在中國也已造成了年輕人就業(yè)的極大壓力。社會的發(fā)展離不開人力，對人口一味的控制勢必會影響社會進(jìn)步的正常節(jié)奏。同時，生育繁衍也是生命的自然規(guī)律，人類是無法與之對抗的。 　　關(guān)于計劃生育該不該繼續(xù)的爭論已越來越多，對此，計生委的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“就算現(xiàn)在鼓勵生育，也無法在短期內(nèi)改變目前的社會人口布局現(xiàn)狀。中國依然擁有巨大的人口基數(shù)，我們鼓勵適當(dāng)?shù)靥嵘�生育率而并非盲目通過生育引起再次的人口膨脹�！� 相關(guān)報道： 中國少兒人口大幅下降 專家建議向生二胎過渡 我國人口增長大幅放緩 養(yǎng)育成本高致生育率下降 專家稱人口增長率大幅下降將加重社會負(fù)擔(dān) 專家建議城鄉(xiāng)都應(yīng)允許生二胎(組圖) 專家建議放寬生二胎政策 80后雙獨(dú)家庭不領(lǐng)情 各地政策： 廣東江西等四省取消二胎生育間隔期 廣西擬取消二胎生育間隔限制并簡化手續(xù) 上海官員稱符合條件夫妻可生二胎已實(shí)施多年 評論： 中國青年報：鼓勵生二胎不如放松戶籍限制 新聞立場： 你認(rèn)為中國是否該向二胎過渡抵抗“少子化”？ 進(jìn)來辯一辯