鐵路修直了好，還是拐個(gè)彎好？　　現(xiàn)在，湖南省政府正遭遇此項(xiàng)選擇的煩惱。在滬昆高鐵湖南段的三種方案中，如果選擇北線，鐵路將直線經(jīng)過(guò)地級(jí)市婁底、縣級(jí)市新化、漣源和冷水江（下稱“新漣冷”），但繞過(guò)湖南省第一人口大市——邵陽(yáng)；如果選擇南線和中線，鐵路將多修14公里，以曲線方式經(jīng)過(guò)婁底和邵陽(yáng)，但必須放棄�！　∮纱�，地級(jí)市邵陽(yáng)和原屬邵陽(yáng)、現(xiàn)歸婁底的新漣冷之間的“搶路”矛盾，一度被激發(fā)。該次“搶路”行為背后，其實(shí)是滬昆高鐵沿線發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈企圖心。同時(shí)也是否意味著，除了鐵路經(jīng)濟(jì)外，目前大家都沒(méi)有找到新的思路，所以大家都只有爭(zhēng)，只有搶。　　按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃，我國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程將從2005年的7萬(wàn)公里提高到2010年的9萬(wàn)公里，目前，國(guó)務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)高達(dá)2萬(wàn)億元，其中在建投資規(guī)模超過(guò)1.2萬(wàn)億元。　　在落實(shí)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)刺激方案、鐵路建設(shè)提速的大背景下，類似湖南的“搶路”行為絕非個(gè)案。 一線調(diào)查FIELD SURVEY 中國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)專線湖南引“紛爭(zhēng)” 　　　　會(huì)上，中鐵三院的推薦線路與中鐵二院類似，其具體線路為：經(jīng)婁底南、漣源南、冷水江、新化南，經(jīng)北斗溪穿越雪峰山，引入懷化站，線路全長(zhǎng)194.54公里。 “按照中鐵二院的方案，如果滬昆高鐵長(zhǎng)沙至懷化段選擇經(jīng)婁底、邵陽(yáng)至懷化方案，線路長(zhǎng)度相對(duì)經(jīng)婁底直至懷化要多出14公里；按照滬昆高鐵正線每公里1.31億元的造價(jià)估算，經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)線路將增加工程概算18.34億元。在提倡節(jié)約型社會(huì)的今天，為什么一定要國(guó)家多花這筆錢呢？”前述冷水江市退休干部說(shuō)。 邵陽(yáng)激辯：客源才是關(guān)鍵　　“如果滬昆高鐵過(guò)邵陽(yáng)，能輻射帶動(dòng)衡陽(yáng)（728萬(wàn)人）、永州（580萬(wàn)人）兩市，這兩地1個(gè)小時(shí)可到邵陽(yáng)，因此，高鐵過(guò)邵陽(yáng)能使2000萬(wàn)人受益�！� 　　“江西和貴州兩省，為了照顧萍鄉(xiāng)和銅仁這兩個(gè)人口大市，上報(bào)的方案分別將滬昆客運(yùn)專線展長(zhǎng)了50公里和40公里。滬昆客運(yùn)專線‘取彎’經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)，僅需展長(zhǎng)14公里。既然別人為了市場(chǎng)能‘取彎’，為什么我們就不能？！”孫建仁憂慮地告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，根據(jù)中鐵二院、三院的推薦路線，今年6月鐵道部很可能就要出最終方案，邵陽(yáng)現(xiàn)在的情況很悲觀�！　�2008年11月27日，鐵道部《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中明確指出，“快速客運(yùn)網(wǎng)將連接所有省會(huì)及50萬(wàn)人口以上的城市”。根據(jù)這一點(diǎn)，孫建仁決定向鐵道部部長(zhǎng)劉志軍寫信，并且奔赴北京上訪�！　　吧坳�(yáng)是湖南省人口第一大市，邵陽(yáng)在外經(jīng)商辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者有80余萬(wàn)人，其中40萬(wàn)人在上海、南京、杭州等長(zhǎng)三角城市，另有40萬(wàn)人在懷化、云南、貴州等地。邵陽(yáng)還是湖南省第一勞務(wù)輸出大市，常年在外務(wù)工人員有280多萬(wàn)人，每年為長(zhǎng)、珠三角地區(qū)提供近120萬(wàn)人的熟練產(chǎn)業(yè)工人。如果滬昆高鐵過(guò)邵陽(yáng)，能輻射帶動(dòng)衡陽(yáng)（728萬(wàn)人）、永州（580萬(wàn)人）兩市，這兩地1個(gè)小時(shí)可到邵陽(yáng)，因此，高鐵過(guò)邵陽(yáng)能使2000萬(wàn)人受益�！睂O建仁稱�！　∩坳�(yáng)市退休干部朱靜安認(rèn)為，中鐵二院推薦的繞開(kāi)邵陽(yáng)方案，出發(fā)點(diǎn)是取線路的順直，但滬昆高鐵科技含量高，向邵陽(yáng)展長(zhǎng)14公里對(duì)于時(shí)速350公里的高鐵而言完全可以忽略。相反，從市場(chǎng)看，邵陽(yáng)充足的客流資源能為滬昆高鐵未來(lái)的運(yùn)營(yíng)提供有效保障。　　“中鐵二院的方案提到，可開(kāi)行邵陽(yáng)至長(zhǎng)沙方向的城際快車，這個(gè)方案只考慮到中部地區(qū)的人出去，沒(méi)有考慮到東部的人要進(jìn)來(lái)�！睂O建仁表示，邵陽(yáng)的 山是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家自然遺 ，現(xiàn)在已經(jīng)由國(guó)務(wù)院上報(bào)申請(qǐng)世界自然遺產(chǎn)。目前整個(gè)邵陽(yáng)有3個(gè)國(guó)家級(jí)A級(jí)景區(qū)、兩個(gè)國(guó)家森林公園，邵陽(yáng) 山與桂林、張家界旅游圈正在形成，旅游資源在湖南全省綜合評(píng)價(jià)排名第三。而婁底境內(nèi)旅游景點(diǎn)以縣、市級(jí)為主，省、國(guó)家級(jí)較少，更沒(méi)有世界級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)，旅游資源在全省綜合評(píng)價(jià)排名第十。按照這樣的市場(chǎng)資源，未來(lái)長(zhǎng)三角的旅客要是想來(lái)邵陽(yáng)旅游，難道要他們都在幾十公里遠(yuǎn)的山腳下車，然后再轉(zhuǎn)車過(guò)來(lái)？　　在“市場(chǎng)思維”的激辯之下，邵陽(yáng)正在獲得新的支持。　　“我在北京見(jiàn)到了中國(guó)地方政府研究院院長(zhǎng)、北大知名教授彭真懷，后來(lái)他還專程來(lái)到湖南做了調(diào)研�！睂O建仁告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，彭真懷從湖南回北京后，在北京大學(xué)中國(guó)地方政府研究院《調(diào)研動(dòng)態(tài)》上發(fā)表了《理性判斷滬昆高鐵是否兼顧邵陽(yáng)》的調(diào)研文章，并且上報(bào)中央和各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。 第4路線：舍與得的平衡　　如果邵陽(yáng)不接受這一方案，而是堅(jiān)持要求滬昆高鐵必須經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)市區(qū)，那么，湖南省政府將積極向鐵道部爭(zhēng)取，但是，婁邵鐵路的改造和懷邵衡鐵路的加雙線工程，均將可能延遲甚至取消，資金用于加大對(duì)新漣冷三市的投資。 　　在邵陽(yáng)發(fā)生“萬(wàn)人簽名保路”后，3月20日，鐵道部副部長(zhǎng)陸東福來(lái)到湖南，與湖南省政府及婁底、邵陽(yáng)兩市政府通氣，并提出了第四條預(yù)選路線，即放棄在冷水江市設(shè)站，轉(zhuǎn)在新邵縣的坪上鎮(zhèn)加設(shè)邵陽(yáng)站，然后再走新化�！　∮捎谠撀肪�繼續(xù)保留了新化站，因此，邵陽(yáng)昔日的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——新化市反應(yīng)平靜。在新化市，有爭(zhēng)路者向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露了他們的“保路”策略：“當(dāng)前的形勢(shì)對(duì)我們有利，這時(shí)候穩(wěn)定就是最好的爭(zhēng)取。” 　　但是，在增加了坪上車站后，不但冷水江市的“保路派”失望，就連邵陽(yáng)市的“保路派”也同樣不滿意�！　　斑@個(gè)看似‘折中’的方案，只是名義上經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)。”孫建仁解釋說(shuō)，坪上是新邵縣北部山區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)，地形復(fù)雜，山高路陡，與市區(qū)直線距離38公里、交通距離68公里，與新化直線距離31公里、冷水江市20公里、漣源市22公里，與湘黔鐵路最短距離6公里。坪上設(shè)站，準(zhǔn)確地說(shuō)是在邵陽(yáng)市邊境上設(shè)站并經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)市邊境，來(lái)往邵陽(yáng)的旅客上下車極不方便，對(duì)拉動(dòng)邵陽(yáng)的城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義不大�！　　爸匦逻x擇中線方案的可能性很小�！毕�息人士透露稱，為了說(shuō)服四地群眾團(tuán)結(jié)發(fā)展，湖南省正在商議，加修冷水江、漣源和邵陽(yáng)三市通往坪上的高速公路，確保三地群眾能方便乘坐高鐵，與此同時(shí)，婁邵鐵路也將提速到200公里/小時(shí)，而懷邵衡鐵路也將加雙線并提速，滿足地區(qū)發(fā)展的鐵路需求�！　　袄罱瓡�記在邵陽(yáng)調(diào)研時(shí)提到，邵陽(yáng)可以提出可行方案上報(bào)省里�，F(xiàn)在既然鐵道部沒(méi)有選擇完全經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)的南線方案，而完全經(jīng)過(guò)婁底的北線方案又對(duì)邵陽(yáng)的發(fā)展不利，那么我們還是希望鐵道部可以采取中線方案，畢竟這條線路都同時(shí)經(jīng)過(guò)了婁底和邵陽(yáng)兩個(gè)地級(jí)市，只是沒(méi)有經(jīng)過(guò)新化、漣源和冷水江三個(gè)縣級(jí)市�！睂O建仁說(shuō)道�！　�4月12日，正在北京活動(dòng)的邵陽(yáng)市“保路”成員致電記者：“北京將有領(lǐng)導(dǎo)到湖南省調(diào)研，事情或許還會(huì)有新的轉(zhuǎn)機(jī)�！� 邵陽(yáng)市政府透露，4月12日，湖南省政府已經(jīng)邀請(qǐng)邵陽(yáng)市委市政府所有常委到長(zhǎng)沙開(kāi)會(huì)，并提出了一個(gè)“二選一”的方案�！　『�南省政府提出，如果邵陽(yáng)愿意接受滬昆高鐵經(jīng)過(guò)坪上的方案（也即鐵道部提出的第4條預(yù)選路線），那么，湖南省政府將加大投資，實(shí)現(xiàn)婁邵鐵路的改造，將其提速到200公里/小時(shí)；與此同時(shí)，懷邵衡鐵路也將加雙線并提速；湖南省政府且承諾，這些項(xiàng)目都將提前開(kāi)工。如果邵陽(yáng)市不接受這一方案，而是堅(jiān)持要求滬昆高鐵必須經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)市區(qū)，那么，湖南省政府將積極向鐵道部爭(zhēng)取，但是，婁邵鐵路的改造和懷邵衡鐵路的加雙線工程，均將可能延遲甚至取消，資金用于加大對(duì)新漣冷三市的投資。